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兩岸簽訂金融監理備忘錄後，台灣銀行業正積極佈局登陸設立營業據點的管道與模式。無論任何行業，要進入另外一個市場時，尋求商機與管控風險是不可或缺的考量，而影響商機與風險的最大因素，便是市場的遊戲規則。就銀行業而言，遊戲規則包括監理機構、監理法規，以及會憾動監理機制的各種政策動向。

台灣的銀行業從業人士習慣於資本主義市場經濟體制下的遊戲規則，對於金融監理的公權力都認為：「監理機構只是維持秩序的公僕，監理法規只是民意代表或行政公僕所釐訂出來的行事準則或共同協定。」在這種民主精神之下，包括銀行在內的各行業，只要不違法經營，本身可活動或發揮的空間相當大。

依據中國大陸社會主義計劃經濟的精神，包括銀行業在內的所有各行各業，都是隸屬於宏觀的「國家發展」底下一個被調控的棋子。監理單位是國家的機構而不是公僕，監理法規是國家要求銀行業遵行的指導規範而不是民主立法的公約。當然，在這種體制之下，銀行業的活動空間比較受限。

本書介紹中國大陸對銀行業監理(在大勞工貸款陸稱為監管)的發展歷程、監理機構與監理法規，更從各種政策面探討「政策與監理」的關係。是台灣銀行業有意進軍大陸、協助工商客戶處理兩岸融資業務的銀行從業人員，以及大專院校財金系所師生的重要參考資料。